Mampukah Obama Cabut Senjata Nuklir Israel?
Upaya-upaya Presiden Barack Obama untuk mengendalikan penyebaran senjata-senjata nuklir mengancam untuk membuka rahasia dan menggelincirkan sebuah perjanjian rahasia 40 tahun Amerika Serikat untuk melindungi senjata-senjata nuklir Israel dari keterbukaan internasional, kata mantan pejabat dan pejabat Amerika dan Israel yang sekarang seorang spesialis nuklir.
Isu tersebut kemungkinan akan datang segera ketika Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu bertemu dengan Obama pada 24 juni di Washington. Netanyahu diharapkan untuk mencari jaminan dari Obama bahwa ia akan menjunjung tinggi komitmen Amerika Serikat dan tidak akan menjual "hak" nuklir Israel untuk digantikan oleh nuklir Iran.
Asisten sekretaris negara Gottemoeller, berbicara pada Selasa pada sebuah pertemuan PBB, Perjanjian non Pengembangbiakan nuklir (NPT), mengatakan bahwa Israel seharusnya bergabung dengan perjanjian tersebut, yang akan mengharuskan Israel untuk mendeklarasikan dan melepaskan gudang senjatanya.
"Kesetiaan universal kepada NPT itu sendiri, termasuk India, Israel, Pakistan dan Korea Utara, … tetap merupakan sebuah tujuan fundamental dari Amerika Serikat," kata Gottemoeller pada sebuah pertemuan.
Bagaimanapun juga ia menolak mengatakan apakah pemerintahan Obama akan menekan Israel untuk bergabung dengan perjanjian tersebut.
Seorang pejabat senior Gedung Putih mengatakan bahwa pemrintahan mempertimbangkan program nuklir Israel dan Iran tidak berkaitan seperti halnya buah apel dan jeruk.
Ditanya oleh The Washington Times apakah pemerintahan akan menekan Israel untuk bergabung dengan NPT, pejabat tersebut mengatakan, "Kami mendukung ketaatan universal kepada NPT. Tetapi hal ini tetap merupakan sebuah tujuan jangka panjang."
Pejabat tersebut berbicara dengan tidak menyebutkan nama karena sensitifitas dari masalah tersebut.
Avner Cohen, pengarang dari "Israel and the Bomb" (Israel dan Bom) dan pemimpin ahli terkemuka di luar pemerintahan Israel dalam sejarah program nuklir Israel, mangatakan bahwa "pertemuan Obama dengan Netanyahu yang akan datang, yang membahas maslah Iran, akan menjadi sebuah mimbar bagi israel untuk meminta jaminan bahwa pemahaman lama pada masalah nuklir masih berlaku."
Untuk menyebut Israel dalam konteks tersebut benar-benar merupakan sebuah perubahan dalam kebijakan Amerika Serikat. Eli Lake dalam The Washington Times menemukan banyak jejak dari perubahan tersebut dan juga beberapa yang dikhawatirkan pemimpin-pemimpin Israel yaitu, selama 40 tahun terakhir, Israel dan Amerika Serikat telah menutup rapat tentang gudang senjata nuklir Israel yang sekarang diperkirakan terdapat 80 sampai 200 senjata. Israel telah menjanjikan untuk tidak menguji senjata nuklirnya sementara Amerika Serikat tidak menekan Israel untuk menandatangani perjanjian NPT, dimana hanya lima negara yang boleh memiliki nuklir, yakni Amerika Serikat, Prancis, Inggris, China dan Rusia.
Amerika Serikat juga telah menentang kebanyakan bantuan regional untuk sebuah "Timur Tengah bebas nuklir." Persetujuan tersebut diadakan pada sebuah konferensi tingkat tinggi antara Perdana Mentri Israel Golda Meir dan Presiden Nixon pada 25 September 1969, menurut dokumen yang baru-baru ini dirilis, tetapi masih tetap sangat rahasia bahwa tidak terdapat rekaman secara eksplisit dari hal tersebut. Cohen telah merujuk pada perjanjian tersebut sebagai "jangan bertanya, jangan berbicara," karena hal ini menyebut dua negara baik Amerika dan Israel tidak pernah mengakui pada publik Israel tentang gudang senjata nuklir Israel.
Ketika ditanya apa posisi pemerintahan Obama dalam pemahaman 1969, pejabat senior Gedung Putih tidak berkomentar.
Faktor Iran
Pemimpin-pemimpin Iran mempunyai daftar panjang keluhan tentang ditaklukkan kepada sebuah standar ganda yang mengijinkan anggota non-NPT India dan Pakistan, begitu juga Israel, untuk mempertahankan dan bahkan meningkatkan gudang senjata nuklir tetapi sanksi-sanksi Tehran, sebuah negara anggota NPT, untuk tidak bekerja sama sepenuhnya dengan Badan Energi Atom Internasional (IAEA), pengawas nuklir PBB.
Pada hari Senin lalu, Deputi Menteri Luar Negeri Iran, Mohammad Ali Hosseini, mengatakan pada pertemuan PBB mempersiapkan untuk sebuah tinjauan ulang utama dari NPT tahun depan bahwa kerjasama nuklir oleh Amerika Serikat, Prancis dan Inggris dengan Israel merupakan tidak sepenuhnya dipedulikan dengan kewajiban-kewajibannya di bawah perjanjian dan komitmen yang dilaksanakan pada 1995 dan 2000, dan sebuah sumber dari keprihatinan yang nyata untuk komunitas internasional, terutama pihak-pihak yang terlibat dengan perjanjian di Timur Tengah."
Pemerintahan Obama mencoba berbicara dengan Iran tentang program nuklirnya dan telah menurunkan sebuah persyaratan untuk perundingan bahwa Iran yang pertama kali mencabut program pengayaan uraniumnya.
"Apa yang Israel rasakan, tepatnya, apa yang Obama inginkan untuk melakukan sesuatu terhadap Iran dan hal ini kemungkinan dapat melibatkan dengan sangat baik untuk melakukan sesuatu tentang program nuklir Israel yang baru," ungkap Henry Sokolski, direktur eksekutif dari Pusat Pendidikan Kebijakan Nonpengembangbiakan Nuklir, sekaligus seorang tangki pemikir Washington.
Bruce Riedel, seorang mantan direktur senior untuk Timur Tengah dan Asia Selatan pada Dewan Keamanan Nasional Gedung Putih, mengatakan, "Jika anda benar-benar serius tentang sebuah perjanjian dengan Iran, Israel harus keluar dari sarangnya. Sebuah kebijakan yang berdasarkan pada fiksi dan standar ganda diikat untuk menggagalkannya cepat atau lambat." Riedel mengepalai tinjauan ulang pemerintahan Obama atas strategi terhadap Afganistan dan Pakistan tetapi tidak memegang posisi pemerintahan permanen dan telah kembali ke dalam kehidupn pribadi sebagai seorang sarjana pada Institusi Brooking.
Rahasia Umum
Elliot Abrams, deputi penasehat keamanan nasional untuk pemerintahan George W. Bush, mengatakan bahwa pemerintah menolak upaya-upaya internasional untuk menekan Israel pada sektor nuklir.
"Kami tidak ingin menerima bahasa operasional apa pun yang akan menempatkan Israel pada sebuah kerugian dan menimbulkan pertanyaan apakah israel merupakan sebuah kekuatan nuklir," ia mengatakan. "Hal itu bukanlah diskusi yang yang kami perkirakan sangat membantu. Kami mengijinkan pernyataan-pernyataan yang sangat umum tentang tujuan dari sebuah Timur Tengah bebas nuklir selama bahasa tersebut merupakan bahasa yang menegur."
Israel memulai program nuklirnya segera setelah negara tersebut didirikan pada 1948 dan memproduksi senjata pertamanya, menurut buku Cohen, pada malam perang enam hari pada 1967. Doktrin pertahanan Israel menganggap gudang senjata nuklir merupakan sebuah alat pencegah yang strategis melawan kepunahan. Tetapi monopoli nuklirnya semakin dibahayakan oleh pengayaan uranium Iran dan kemungkinan bahwa program Iran dapat memicu sebuah perlombaan senjata nuklir di daerah tersebut.
Gudang senjata Israel juga telah menjadi sebuah rahasia umum selam berpuluh-puluh tahun, walaupun fakta bahwa hukum Israel melarang jurnalis Israel untuk merujuk senjata nuklir negara tersebut kecuali mereka mengutip sumber non-Israel.
Pada 1986, ilmuwan nuklir Israel, Mordecai Vanunu mengungkapkan pada Sunday Times dari foto-foto London dan nama pertama orang dalam dari Dimona, lokasi fasilitas nuklir utama Israel. Israel menanggapi dengan menghukumnya atas pengkhianatan. Ia dibebaskan pada 2004 setelah menghabiskan 18 tahun dalam penjara dan telah melanjutkan untuk berbicara tentang program nuklir tersebut. Pemerintah telah melarang vanunu untuk meninggalkan Israel.
Daerah Bebas Nuklir
Merujuk pada sebuah "Timur Tengah bebas nuklir," sementara itu, telah semakin menimbulkan konfrensi dan resolusi internasional. Contohnya, Resolusi Dewan Keamanan PBB nomor 687 yang dikeluarkan pada tahun 1991, untuk menghukum Saddam Husein, mencatat, "tujuan meningkatkan keseimbangan dan kendali komprehensif dari persenjataan di daerah tersebut." Baru-baru ini, sebuah resolusi IAEA pada Maret 2006, dalam mengacu Iran kepada Dewan Keamanan, mencatat bahwa "sebuah solusi atas masalah Iran akan berkontribusi pada upaya-upaya nonpengembangbiakan global dan untuk mewujudkan tujuan dari sebuah Timur Tengah yang bebas akan senjata-senjata pemusnah massal."
Sekutu dekat AS, Mesir dan Saudi Arabia juga telah menekan AS untuk menghubungkan senjata Israel dengan Iran sebagai bagian dari sebuah rencana untuk mengimplementasikan sebuah Timur Tengah bebas nuklir.
Sebuah proposal untuk memperkenalkan sebuah resolusi Dewan Keamanan yang menyatakan Timur Tengah sebagai sebuah daerah bebas nuklir dan membuat hukuman terhadap negara-negara yang tidak mematuhi dimulai pada sebuah dialog strategis antara Saudi Arabia dan Amerika Serikat, Turki al-Faisal, yang merupakan duta besar Amerika Serikat, mengatakan.
"Ketika saya berbicara kepada pejabat Amerika tentang hal tersebut, saya dulunya seorang duta besar di sini, dan sebelum itu duta besar untuk Inggris, tanggapan segera tersebut, Israel tidak akan menerima," pangeran Turki berkata pada edditor dan reporter the Washington Times bulan lalu. "Dan tanggapan saya adalah, Lalu kenapa? jika Israel tidak menerima, hal itu bukan berarti sebuah ide yang buruk."
Sebuah tindakan penyeimbangan
Netanyahu, yang pertemuannya dengan Obama pada 18 Mei akan menjadi pertemuan pertama bagi mereka sejak kedua pemimpin tersebut menjabat, menimbulkan isu pemahaman nuklir selama masa jabatan sebelumnya sebagai Perdana Menteri.
Jurnalis Israel dan pejabat Israel mengatakan bahwa Netanyahu meminta untuk penegasan ulang dan klarifiksi dari pemahaman Nixon-Meir pada 1998 di Sungai Wye, dimana Amerika Serikat menengahi sebuah perjanjian antara Israel dan Palestina. Netanyahu menginginkan sebuah komitmen personal dari Presiden Clinton karena keprihatinan tentang sebuah perjanjian yang Clinton dukung untuk melarang produksi bahan-bahan yang cenderung membelah yang dapat digunakan untuk membuat senjata. Israel mengkhawatirkan bahwa perjanjian tersebut akan menerapkan fakta negara nuklir, termasuk Israel dan mungkin dapat mengharuskannya untuk memperbolehkan inspeksi di Dimona.
Pada 2000, jurnalis Israel Aluf Benn mengungkap bahwa Clinton di Sungai Wye menjanjikan Netanyahu bahwa "Kemampuan nuklir Israel akan dipertahankan." Benn menggambarkan sebagai pertukaran surat-surat antara dua pemimpin atas Bahan-bahan Mudah Membelah Memutus Pejanjian. Ia mengatakan bahwa Netanyahu menyurati Clinton: "kami tidak akan pernah menandatangani perjanjian tersbeut, dan jangan tipu diri anda sendiri – tidak ada tekanan yang akan membantu. Kami tidak akan menandatangani perjanjian tersebut karena kami tidak akan melakukan bunuh diri."
Pemerintahan Bush secara luas menjatuhkan perjanjian tersebut dalam istilah pertamanya dan kembali membuka perundingan dalam istilah keduanya dengan sebuah proposal yang tidak memasukkan verifikasi.
Agenda Obama
Obama telah membuat pengurangan senjata nuklir sebagai sebuah prioritas yang lebih besar dalam bagian untuk menjual alasan Iran dan Korea Utara dalam pengembangbiakan nuklir. Pemerintahannya telah memulai negosiasi dengan Rusia dan sebuah perjanjian baru untuk mengurangi gudang persenjataan AS dan Rusia. Ia juga mengungkapkan dukungan untuk perjanjian bahan-bahan yang cenderung membelah.
"Untuk memotong rintangan gedung dibutuhkan sebuah bom, AS akan mencoba sebuah perjanjian baru yang dapat diverifikasi mengakhiri produksi bahan-bahan yang cenderung membelah yang dimaksudkan untuk digunakan dalam negara dengan senjata nuklir," ia mengatakan bulan lalu di Prague. "Jika kami serius tentang menghentikan senjata-senjata tersebut, maka kami seharusnya menempatkan sebuah akhir yang ditujukan pada produksi bahan-bbahan peningkatan senjata yang menciptakan senjata-senjata tersebut."
David Albright, Pesiden Institut Ilmiah dan Keamanan Internasional, yang sekaligus seorang tangki pemikir Washington, mengatakan bahwa perjanjian semaccam itu akan menjadi sebuah langkah pertama terhadap pembatasan program nuklir Israel.
"Pertanyaannya adalah seberapa banyak sebuah prioritas tersebut bagi pemerintahan Obama? Ia mengatakan.
John R Bolton, seorang mantan Duta Besar PBB dan wakil menteri luar negeri, mengatakan bahwa Israel pantas untuk khawatir. "Jika saya pemerintahan Israel, saya akan mengkhawatirkan tentang sikap pemerintahan Obama terhadap pencegahan nuklir Obama," ia mengatakan. "Anda hampir tidak dapat mengangkat permasalahan senjata nuklir di Timur Tengah tanpa ada seseorang mengatakan: Bagaimana dengan Israel? Jika musuh Israel meletakkan nuklir di atas meja, pasti Obama akan memungutnya."
Menanyakan tentang isu tersebut, Jonathan Peled, juru bicara untuk Kedutaan israel di Washington, mengatakan bahwa, "Kmai tidak membahas hubungan strategis antara Amerika Serikat dan Israel." Gedung Putih tidak berpendapat apa pun dengan segera.
Bagaimanapun juga, Gottemoeller mendukung konsep Timur Tengah bebas nuklir pada sebuah surat kabar yang ia tulis pada tahun 2005, "Universal Compliance: A Strategy for Nuclear Security."
"Disamping mencoba bertahan untuk mengacuhkan status nuklir Israel, Amerika Serikat dan Israel seharusnya secara proaktif melaksanakan dialog regional untuk menspesifikasi kondisi yang diperlukan untuk mencapai sebuah daerah yang bebas nuklir, kimia, dan senjata biologi," ia menulis.
Tulisan tersebut merekomendasikan bahwa Israel mengambil langkah untuk membatasi senjata dalam pertukaran untuk negara tetangganya menyingkirkan senjata-senjata kimia dan biologi begitu juga dengan Iran dalam usahanya memperkaya uranium.
Posting Komentar